解煤电之殇资源价改任重道远

作者：信息来源:中国工业报 2006-2-15

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虽然直到会议的最后时刻，煤电双方仍没有签订一张价格合同，但这并不能抹杀此次会议积极的一面。 1月17日，中国石油大学工商管理学院教授董秀成在接受记者采访时指出：“国家发改委在此次会议上宣布的电煤价格放开，以及不久前对天然气出厂价格形成机制的改革，可以说是意义重大。这些举措的出台实际上是释放了一个信号，意...

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重点煤炭产运需衔接会于日前在山东济南悄然结束。虽然直到会议的最后时刻，煤电双方仍没有签订一张价格合同，但

并不能抹杀此次会议积极的一面。　　1月17日，中国石油大学工商管理学院教授董秀成在接受记者采访时指出：“国家发改委在此次会议上宣布的电煤价格放开，以及不久前对天然气出厂价格形成机制的改革，可以说

意义重大。这些举措的出台实际上是释放了一个信号，意味着今后国家将通过价格杠杆来引导资源价格向市场化方向发展，而最终的目的则是理顺资源价格关系，提高资源利用效率。” 　　价格不理顺有碍利润分配　　董秀成指出，所谓资源价格关系没有理顺，很大程度上是指一些资源产品价格在横向比较上存在差异，而目前最突出的就是天然气、电煤以及成品油价格。　　

期以来，我国现行的天然气出厂价格偏低。据悉，天然气出厂价格自1997年以来就一直未过做大的调整。此外，我国天然气价格还存在计划内和自销气两种价格，且计划内和自销气价格差距较大。而与此同时，近几年石油、液化气、煤炭等能源价格均呈上涨势头，天然气出厂价格（包括自销气出厂价格）明显低于其他可替代能源价格。如果按热值当量测算，目前天然气价格仅为原油价格的30％左右，而成熟市场经济国家天然气与原油比价通常在0.84～1.21之间。很显然，这样的价格并不能反映资源稀缺程度，也不利于节约。　　在我国有同样处境的还有电煤。由于过去国家对煤炭企业电煤价格进行控制，电煤价格始终不能反映其本来的面貌。据华东煤炭销售联合体秘书长郑勇介绍，“目前华东市场上，电煤价格和市场煤价格大概在100～150元。煤炭企业生产一吨煤只有20元利润，但一吨煤转化成电，电力企业却有160~180元的利润”，这种状况极大地影响了煤炭企业的积极性，而电煤价格放开，则有利于利润在行业间合理分配，同时也促进煤炭行业健康发展。　　那么价格关系的理顺是否会对相关产业产生影响呢？　　郑勇认为：“影响肯定有，但从2005年发电企业赢利水平来看，这种影响并不大。”而据国家发改委有关

士介绍，国家适当提高天然气出厂价格也不会对相关企业造成太大影响。　　改革是节能降耗重要手段　　董秀成曾

加了于去年召开的全国资源价格改革研讨会，对于国家已经开始的资源价格形成机制改革，他认为：“目前国家对资源的过度消耗问题给予了高度重视，而且也意识到问题的严重性。国家也希望通过适当的价格手段来控制稀缺资源过度消耗等现象。” 　　据了解，在工业领域，我国八个主要耗能工业的单位产品能耗平均比世界先进水平高40％以上，而这八个主要的工业部门占我国工业GDP能耗的73％。国务院发展研究中心副主任刘世锦指出，通过适当的价格手段来调节资源的供给，不仅会增加资源供给、节能降耗，更重要的是可以使我国电力、煤炭等资源紧张得到缓解，“如果提价，企业自己就会作出反应，相反如果价格一直较低的话，企业仍会浪费”。　　另据国家发改委有关人士介绍，改革价格形成机制也是优化消费结构的一种要求。该人士举例说，目前各地普遍争上天然气项目，特别是气源地周边地区盲目争上甲醇等承受力较差的化工项目。天然气需求快速增长，已超出国内生产能力，部分地区出现供求趋紧的情况，目前供应问题在一些地区更为突出。据中石油预测，2005~2010年，国内天然气商品量年均增长率为17%，而同期天然气需求量年均增长率高达26%左右。改革天然气价格形成机制，适当提高天然气价格，理顺天然气与可替代能源价格关系，有利于发挥价格杠杆的作用，引导投资需求。否则，像天然气消费等行业一旦形成产能过剩，会给国家带来更大的损失。　　价格改革会继续下去　　董秀成指出：“价格形成机制的改革不能一步到位，例如水、电、土地等等，这些价格的改革都需要稳健地进行。有关政府部门负责人也指出，搞好资源价格改革，要突出重点，积极推进，稳步实施。目前天然气价格形成机制已经进行改革，但并没有完全市场化。现在国家对天然气价格还只是制定了一个指导价，并基于此价格进行浮动，这与国际市场化程度仍有一定的差距。所以，价格形成机制的改革还要继续完善。” 　　“下一步，国家还会对成品油价格机制进行改革调整。虽然具体的措施我们都还不清楚，但我认为，成品油价格机制的改革应该是在过去的基础上进行完善，并且要加快油价的调整频率。”董秀成指出。　　对于近日在全国重点煤炭产运需衔接会上出现的价格合同一单未签的情况，董秀成指出：“对于煤炭行业我并不是特别了解，只能说发电企业没有签订价格合同的做法也并不难理解，这也属于市场行为。如果按照石化行业的做法，通常只是与资源供应方签订数量合同，在合同中体现价格计算公式，而在现货交割时价格按此计算即可。不管煤电双方如何角力，但有一点可以肯定，那就是改革会继续下去。

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